服务缺席不是借口——当孩子的特殊教育服务中断，家长该怎么做？

一、引言：孩子该有的服务，不能“说停就停”

美国《残障人士教育法》（IDEA）明确规定，学生一旦被认定为需要特殊教育服务，学校必须持续、及时地提供相应支持。然而，现实中，我们可能会听到这样的声音：

“言语语言治疗师（Speech-Language Pathologist）最近请假了，暂时没办法提供服务。”

“数据表明孩子有进步，所以就算这段时间没上课也没关系。”

“IEP写是写了，但最近没人跟进。”

这类“服务缺席”情况，并不少见。有些家长发现问题后询问学校，得到的回复是“等老师回来再说”；也有家长等了几个月，才发现孩子本应接受的服务从未落实。

很多家长误以为：既然是老师请假、学校人手短缺，那也没办法。但事实上，根据法律规定，学校必须保障服务持续进行，任何内部安排的困难都不应成为“暂停服务”的理由。如果孩子的服务被中断了，这一定是违反了美国《残障人士教育法》（IDEA）。家长有权要求补偿服务

（compensatory services），甚至提出申诉。

那么，当您发现孩子应有的服务没有落实，或者学校以各种理由搪塞推诿时，该如何有效应对？本文将为您一步步讲清楚。

二、服务缺失时，学校本应怎么做？

在正常情况下，如果提供服务的人员临时缺席，学校应主动采取以下措施：

• 安排同岗位其他老师接手；

• 调整服务时间（如增加频率），确保总服务量不减少；

• 与家长沟通可能的调整方式，并记录在案；

• 若服务无法提供，及时启动补偿机制。

所谓补偿机制（compensatory services），指的是学校必须为孩子补上漏掉的支持服务，包括但不限于：

• 安排额外课程时间（如放学后、周末或假期）来补上遗漏的服务；

• 若家长自行带孩子去外部接受支持，学校有义务报销相关费用；

这不是家长“多要求”，而是孩子依法应得的教育支持。换句话说，特殊教育服务是学生的法定权利，而不是“老师有空才做”的附属安排。学校不能因为人员短缺或内部协调不当，就中断、拖延服务。

三、如果服务缺失，家长应该怎么做？

步骤一：建议直接要求召开IEP会议，不必先发邮件询问

很多家长第一反应是给老师或学校发邮件询问情况。但这一步虽然理性，却有潜在风险——学校可能会在收到信后“补做”记录，把原本缺失的服务美化处理。

因此，建议家长一旦发现问题，直接要求召开一次IEP会议，并设定一个尽快的会议日期。目的是当面了解情况，并正式记录。

步骤二：会议开始前几分钟提交家长陈述（Parent Input）

家长陈述（Parent Input）可以是一封简短说明，概括您对孩子最近服务缺失情况的观察、疑问以及诉求（包括要service logs和补偿服务）。建议在会议前几分钟递交，这样学校不会提前准备回应，有助于获得真实反应。

步骤三：会议全程录音，留好记录

家长有权对IEP会议进行录音，建议使用录音笔，或手机录音功能，最好开“飞行模式”防止中断。这不仅便于后续回顾，也为后续维权留下证据。

步骤四：要求学校提供服务日志（service logs）

在会议中，家长可直接要求查看服务日志（service logs），了解过去几个月内实际提供的服务次数、时长和内容。很多时候，问题就藏在这些记录里。

步骤五：正式提出补偿服务（compensatory service）

如果确实存在漏服务情况，家长可依据日志中断部分，要求学校在课后、周末、暑假等时间提供额外补偿服务。学校可以安排专业人员，也可以报销您去外部找的服务。

四、还能找谁帮忙？

有些学校内部人员会尽力帮忙处理问题，家长可以主动联系：

• 年级或学区的特殊教育协调员（special education coordinator）

• 年级或学区的特殊教育负责人老师（lead teacher for special education）

• 校长本人，尤其当问题涉及系统性缺位时

您可以写一封简洁有力的信，说明情况，并附上你对服务缺失的疑问和补偿要求。很多时候，校长介入后事情会加快处理。

五、如果学校迟迟不给回应，家长可以采取哪些申诉手段？

在正式申诉前，建议先尽量在校内解决。如果校方仍然拒不回应，或您觉得服务缺失已对孩子造成明显影响，可以考虑以下选项：

• 美国教育部民权办公室 (Office for Civil Rights, OCR) 投诉：当家长认为学校存在歧视性行为，比如由于孩子有残障而被区别对待，可以向OCR投诉。

• 州申诉 （State Complaint）：适用于学校违反“程序性规定”的情况。比如未按时完成IEP会议，没有按规定通知家长等。

• 正当程序申诉（Due Process）：适用于对IEP内容，评估结论，学校所提供的服务是否符合孩子需求等产生较大分歧的情况。这是相对高级别的申诉机构，通常需要律师协助。

（这部分内容在我们之前的文章《学校不作为，家长如何做？-- 美国特殊教育申诉机制简介》中有详细介绍，感兴趣的家长可进一步阅读。）

结语：家长不必“等”学校，而要主动出招

当学校说“等老师回来再说”，当IEP上写着的服务迟迟没有人落实，作为家长，您并不是无能为力的。

您完全可以主动要求召开会议、查看服务记录、提交家长陈述并录音留证，必要时走申诉程序，依法争取孩子应得的支持。

特殊教育服务不是“看情况给”，而是孩子的合法权利。学校有困难不是问题，推诿才是问题。了解规则、掌握流程，就是帮孩子争取公平起点的关键一步。

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