学校不作为，家长如何做？-- 美国特殊教育申诉机制简介

在美国，虽然特殊教育体系相对成熟完善，但是也常常因为评估不准确，服务不到位，各方之间沟通不畅等问题，引发家长的不满。

以下是一个真实案例：一位家长分享，她的孩子在校内评估时被学校告知并无学习障碍，但是根据孩子的平日表现，她和丈夫始终怀疑评估结果不准确。于是他们带着孩子去儿童医院做了私人评估，结果确实发现孩子存在学习障碍（Learning disabilities）。

她将这份新评估结果提交给学校，老师们竟然纷纷表示“我们也注意到了这些问题”。但是在她质问老师们自己的孩子是否需要接受重新评估时，老师们表示不需要，学校的支持将会维持现状。学校与老师们的不作为让她感到震惊和愤怒。

那么作为家长，遇到类似上述情况时，应该如何应对呢？

美国特殊教育的申诉渠道

对于特殊教育方面涉及到的分歧，美国有几种常见的申诉方式：

1. 向学校DEI 部门投诉（Office of Diversity, Equity, and Inclusion）：家长在处理特殊教育争议时，通常会首先向学校的DEI部门反映问题。这个部门负责处理涉及歧视、包容性和公平的投诉。当收到家长投诉后，DEI会对投诉进行初步调查，并尝试在学校内部解决问题。如果问题无法在学校层面解决，家长可以选择向更高层级的机构提出申诉，如本节3,4,5点提到的机构。

2. IEP会议，调节机制，仲裁等非正式协商方式：在某些情况下，正式申诉前，家长可以通过会议或者调解员尝试先解决矛盾。

3. 美国教育部民权办公室 (Office for Civil Rights, OCR) 投诉：当家长认为学校存在歧视性行为，比如由于孩子有残障而被区别对待，可以向OCR投诉。

4. 州申诉 （State Complaint）：适用于学校违反“程序性规定”的情况。比如未按时完成IEP会议，没有按规定通知家长等。

5. 正当程序申诉（Due Process）：适用于对IEP内容，评估结论，学校所提供的服务是否符合孩子需求等产生较大分歧的情况。这是相对高级别的申诉机构，通常需要律师协助。

这里需要注意的是，自2025年初，美国联邦政府对DEI（Office of Diversity, Equity, and Inclusion）政策进行大幅削减，并关闭或精简了多个与民权和反歧视相关的办公室，包括美国教育部民权办公室 (Office for Civil Rights, OCR) 的部分职能也受到影响。这意味着美国教育部民权办公室 (Office for Civil Rights, OCR) 的投诉处理进度可能减慢，甚至暂时中止调查。在这种情况下，家长可能需要考虑使用其他申诉路径。

三种机构的适用场景

1. 美国教育部民权办公室 (Office for Civil Rights, OCR) 投诉：侧重歧视相关争议。处理周期较长。且因政策问题有时进展缓慢。

2. 州申诉 （State Complaint）：侧重于程序与规则问题。处理速度相对较快。

3. 正当程序申诉（Due Process）：如果学校认为IEP很好，但家长坚信不够，或学校拒绝承认外部评估，这时可考虑提起Due Process。周期长、耗力大，建议请律师。

给家长的几点建议

• 沟通“留痕“：在IEP会议时可要求录屏，保存邮件往来，会议记录等。

• 大胆提出申诉：当孩子权益受到损害时，积极向上述机构提起诉讼。

• 适时求助专业人士：求助律师或专业人士等。

• 时刻关注政策变化，灵活选择最合适自己需求的申诉方式。

美国特殊教育体系提供了多种争议解决机制，包括OCR投诉、州申诉、正当程序申诉及与DEI等部门的协商。不同问题适用于不同渠道，家长了解这些机制，才能更有效地维护孩子的教育权益。掌握信息，是走向解决的第一步。

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